拜登总统14日登上「空军一号」,开始他的秘鲁及巴西之行,出席在利马举行的亚太经合组织(APEC)峰会以及在里约举行的20国集团(G20)领导人峰会,然而各国领袖正忙于如何应对即将回锅的川普。
一直以来,拜登都以他的外交政策自豪,但在这两个峰会,不但无法留下外交及政治遗产,在川普胜选的前景下,这次外交之旅反而成为对过去时代的挽歌。他曾希望在这两个峰会上保证副总统贺锦丽当选总统后继续推行他的政策,但现实则是川普将重新入主白宫。
拜注销发前夕,白宫坚称他此行仍具有现实意义,特别是在美国盟友正在应对川普2.0之际。
白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)说,总统决心推行他的议程直到任期最后一刻。在秘鲁,他将重点关注在亚太地区,特别是在对抗中国方面;也会将重点放在应对气候变迁的必要性;在里约他会把握最后一次机会,表达对乌克兰的支持。
沙利文特别提到拜登与中国国家主席习近平的会晤,指出由于北京担心与川普爆发贸易战以及征收巨额关税,因此拜习会将是「一次重要会面,而非仅仅是一次告别」。他又指在这个关键时刻,美中有实际工作要做,确保未来两个月的权力过渡不会遇到任何问题。
然而各国领袖会否认为与一位跛脚鸭总统会晤,仍有价值实在有待商榷。
美国外交关系委员会前主席哈斯 (Richard Haass) 表示,拜登已无法向各国领袖保证,美国政策在2025年1月20日之后会怎样,因为这不是他所能做的预测。
前副助理国务卿、前美国驻巴西圣保罗总领事祖尼加(Ricardo Zúñiga) 直指,当外国领袖在峰会上见到拜登时,会如何看待拜登及其议程呢?答案是「跛脚鸭就是跛脚鸭」。
他说,拜登有可能尝试向各国领袖保证,美国即使由川普掌舵,也会找到继续帮助乌克兰的方法,也会说明气候变迁、与中国的竞争等问题,但现实是选举后,整个行程都成了拜登的绝唱,别无选择。