川普胜选,震撼全球。连日来观察国内各界对经贸、军购、半导体产业等领域即将到来的「川普效应」,可谓惴惴不安。处此变局与美方恐「需索无度」的情况下,我认为未来除非台湾朝野团结,否则仅靠执政当局的表忠、输诚甚至缴「保护费」,只怕难以应付。
或会有人质疑:在野既非当家作主,为何还要担责?我所持理由是:
首先,依据国际谈判的「双层赛局」理论,各国间外交交互既有国际因素,亦含国内政治因素。面临谈判对手国的施压,在达成协议前,策略上可善加利用国内其他政党、媒体、利益团体、选民等对协议内容的抗拒或不同意,要求让步妥协,从而取得本国最大利益。
近日媒体预测,台湾为讨好迎合川普,可能列巨额军购清单、提高国防支出在GDP占比、加速半导体先进制程与供应链赴美等。然以上之举,皆涉及国家重大预算编列,与高科技投资出口管制相关法令的修正。茍无国会配合,原不可能通过。当年服贸、货贸闯关失败,皆为殷鉴。赖政府正陷「双少数」弱势窘境,故掌握立院多数优势的在野阵营,若能坚持底线,严格监督把关,对外扮好「黑白脸」,相信能发挥上述的谈判后盾功能,至少能用最少的代价满足取悦美方,以维护国家权益。
其次,川普任期横跨2028至2029年,正值台湾下届总统与立委大选。届时针对段期间台美外交的利弊得失,及对两岸关系所造成的影响,蓝白参选人、尤其是有志大位者,都应明确表态与提出检讨,以区隔政见。何况受川普关税政策威胁的传统工具机与电子产业,现多集中于在野执政县市如桃园、新竹、台中等。故于距今较近的2026年地方选举中,倘能未雨绸缪,掌握相关议题,事前研妥救济对策,对争取胜选同有裨益。
更重要的,川普当选后台湾左支右绌,无疑是长期外交、国防上的单边押宝、与过度亲美立场所导致。从川普提名抗中色彩鲜明的华兹与卢比欧分任国家安全顾问与国务卿,被华尔街日报评为对华鹰派「梦幻团队」,显见日后美中冲突势将愈演愈烈。身处两强夹缝中,要避免沦为「筹码」、「弃子」,或成为日本学者小笠原欣幸所谓的「台湾恶梦」,现阶段最佳解套之法,莫如两岸恢复协商,平衡台美中关系。诚如前立委丁守中昨天投书民意论坛所主张的「面对川普威压、两岸和谐可釜底抽薪」,此任务艰巨,试问一向坚持与对岸交流对话的国民党,孰能担当?
对台湾而言,川普新任期或是国内各阵营间关于「倚美保台vs.和中保台」路线的一次总检验。亦可视为促成两岸融冰、打开和平避战的一个新契机。成语云「兄弟阋墙,外御其侮」。希望朝野各党既竞争,也别忘了要合作。
(本文取自11月16日联合报民意论坛,作者为律师)