美国国会近日的报告建议取消中国「永久正常贸易关系」(PNTR)地位。美国之音报导指出,目前美国对中国进口产品平均税率为19.3%,若取消PNTR,对中国的平均关税将升至60%以上。
美国之音中文网今日报导,美国国会美中经济暨安全检讨委员会(USCC)近日递交年度报告,首次正式建议美国国会应取消中国的永久正常贸易关系地位。
美国国会众议院「美国与中国共产党战略竞争特别委员会」主席穆勒纳尔(John Moolenaar)此前也推出法案,同样要求正式终止中国的PNTR地位。今年9月,美国国会参议院也有议员推出类似法案,关键发起人之一是被当选总统川普(Donald Trump)提名为国务卿的卢比欧(Marco Rubio)。
两项议案都具体指出,要对中国进口的消费电子产品、工具机、太阳能设备等广泛产品征收100%的关税。
申万宏源证券首席经济学家赵伟指出,若美国取消中国PNTR,美国非最惠国关税平均税率为42%,叠加301条款下约20%的关税,对中国的平均关税将升至60%以上。
美国给予最惠国的关税税率平均为2.2%,但根据彼得森国际经济研究所报告,截至2023年6月,美国从中国进口产品的平均关税税率约为19.3%。中国出口至美国的商品中有48%已不再享有最惠国待遇税率。
美国智库战略与国际研究中心(CSIS)贸易专家芮恩希(William Reinsch)表示,鉴于以上,取消中国的PNTR地位「象征意义大于实质意义」,而且美国可能会因此违反世界贸易组织(WTO)的规定。
芮恩希指出,真正会给中国带来影响的是在美国的「进口关税表」(Harmonized Tariff Schedule)中特别为中国创建第3栏,对中国产品施加专门关税。此举可能真的会使双方经济脱钩。美国「进口关税表」第1栏适用于享受永久正常贸易关系地位的WTO成员国,第2栏则是没有该地位的国家。
若美国真的取消中国PNTR,芮恩希认为中国可能实施报复措施,停止购买美国农产品,或对关键矿物出口进行管制。
不过根据彼得森国际经济研究所的分析报告,一旦取消中国的PNTR地位,对美国经济也会造成影响。美国的通膨率将上升,股市会下跌,农业、耐用品制造业和采矿业受到的打击最大。
永久性正常贸易关系即原来的最惠国待遇,但不需年审。美国国会在2000年通过给予中国永久正常贸易关系地位。如果美国取消了中国的PNTR地位,中国贸易地位将降至与北韩、古巴、俄罗斯等国家的同水平。