根据知情人士及纽时检阅过的政府及产业文档,拜登政府准备对中国生产的成熟制程半导体,基于贸易法301条款展开调查,因为忧心对这些产品日益依赖恐构成国安威胁。
「纽约时报」(The New York Times)报导,这项调查最终可能导致美国对某些中国芯片和含有这些芯片的产品征收关税、实施进口禁令或采取其它行动。
但采取何种措施将由即将上任的川普政府决定。拜登政府可能在未来几周内启动调查,但很可能至少需要6个月才能做出结论。
出于国安考量,美国政府已经试图限制中国获得最先进半导体产品。但这基本上没有涉及中国生产的成熟制程芯片。
成熟制程芯片仍对智能型手机、汽车、洗碗机、冰箱、武器装备等众多产品以及美国电信网络至关重要。
随着中国企业和政府大力投资兴建晶圆厂,来生产这些「传统」或「基础」芯片,美国官员担心,中国的生产恐使美国或盟国的芯片工厂倒闭。
这可能会增加美国供应链对中国的依赖,而且这些芯片嵌入到美国基础设施或武器装备中,恐构成潜在的网络安全威胁。
据报导,拜登政府一直在评估是否根据两项不同的法律展开贸易调查,一是「贸易扩张法」(Trade Expansion Act)第232条,主要针对威胁国家安全的行为,由商务部负责。
另一项选择是「1974年贸易法」(Trade Act of 1974)第301条,适用于「无正当理由」或「不合理」对美国贸易造成负担的行为,由美国贸易代表署(USTR)负责运行。
数名熟悉计划的人士透露,拜登政府似乎已决定采取后者。一家总部位于华府的贸易协会在上周写给成员的信中表示,拜登政府在当周一场会议上决定展开301条款调查,美国贸易代表署下周就可以开始准备启动。