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    美议员提案「国货国运」 恐冲击中国北美航线

    美国议员提交《美国船舶法案》,要求自法案生效起15年内,所有从中国进口到美国货物,10%必须由美国旗船舶运输。图为厦门货运港口。(中新社数据照)

    美国参众两院议员19日向国会提交《美国船舶法案》(SHIPS for America Act),希望振兴美国造船和海运业,以在战争时期保障重要物资运输、在和平时代保障供应链韧性。法案要求,自法案生效起15年内,所有从中国进口到美国货物,10%必须由美国旗船舶(即注册地为美国的船舶)运输。

    财新报导,这项规定针对美国进口商,他们使用美国旗船只运输比例需要逐年增加,从《法案》生效后的第5年的1%开始,每年增加1%,在生效14年后达到10%。进口商当年不达标会被处以罚款。《法案》还规定,美国政府货物将100%由美国旗船只运输,目前的比例为50%。

    《法案》称,因数十年的忽视,美国的造船能力大降,商船规模与中国相比相形见绌,战时为美国军方提供补给的能力减弱。全球贸易中,美国旗船舶数量仅为80艘,而中国有5500艘。因此,《法案》的出台将提升美国旗船舶的竞争力,重建美国造船业。

    航运代理公司DukeShippingAgency首席运营官章华峰称,参众两院目前只是提出法案,能否通过还是个未知数。就算通过,颁布具体实施细则还要几年时间,不会马上见效。但他也认为,这也将给中国至北美航线带来直接的冲击,让原本复杂的供应链面临更多不确定。

    美国此前也曾对中国造船业出手,美国贸易代表(USTR)在今年4月宣布,在对五个全国性工会提交的请愿书进行审查后,决定按美国《1974年贸易法》第301条,对中国在海事装备、物流及造船领域的行为、政策和做法(acts, policies, and practices)启动调查。

    该请愿书敦促美国政府对在美港口停靠的中国建造船舶征收「港口费」,并设立美国造船业振兴基金。收费目的一是消除中国制造的船舶在国际海上贸易中享有的不公平优势;二是为美国商业造船振兴基金提供强有力的资金支持。

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