华尔街日报报导,川普重返白宫前,中国官员多次尝试接触川普内核圈,都以失败告终;美中外交政策分析人士预计,即将上任的川普政府也并不打算沿续拜登政府团队与中国创建的对话管道。知情人士表示,川普阵营已向中方传达希望与中方高层领导人直接接触,但北京对于这样脱离常轨的沟通模式,仍无法接受。
中官员拟接触川营都失败
华尔街日报指出,川普2017年初首次就任总统以前,美中有90多个官方沟通管道,但川普及其团队对这种正式沟通缺乏耐心,认为只会导向无止尽的讨论;后来,美中正式对话沟通管道在川普2021年卸任时,几近全部中断。如今,北京和川普团队几乎没有直接联系管道,中方领导层仍在试图厘清,「川普2.0」 是想通过关税手段与北京谈判贸易协议,还是想让美国经济进一步与中国脱钩。
拜登与中有20余对话渠道
整体来看,拜登总统和川普都主张对中国采取强硬立场,但他们与北京交互的策略,截然不同。近年来,拜登政府为重新调整美中地缘政治紧张关系,与北京政府重新创建对话渠道,目前约有20多个高层对话管道,涵盖主题包括经济和金融对安全和气候变迁等。即将上任的川普团队是否继续维持此类对话管道,仍属未知。
与北京举行过七轮经济会谈的财政部国际事务副部长夏包(Jay Shambaugh)表示,此类对话让华府得以就美国深切关注议题向北京施压;「对话,不表示我们不会继续采取防御行动」。夏包希望即将上任的政府继续这种形式的接触。
但美中外交政策分析人士预计,川普政府不会让拜登团队创建的会议继续进行。政治风险咨询公司「欧亚集团」(Eurasia)创办人布瑞莫(Ian Bremmer)最近就在客户报告中写道:「很难想像目前近乎战略和经济的对话会持续下去。」
中偏好可预测性沟通机制
华尔街日报报导,北京认为对话始终符合其利益,也明显偏好这类机制的可预测性。北京与华府交互时,缺乏跳脱框架思考的经验,也没兴趣这么做。中方官员喜欢遵守既定协议,以减少领导阶层的政治风险。
传习近平不出席川就职礼
因此,川普最近打破先例邀请中国国家主席习近平参加明年1月20日的总统就职典礼,但习近平并不打算受邀出席,尽管观察家认为,习若接受邀请,可能有助缓解紧张局势。
知情人士指出,川普团队已向中方表示,希望不要通过正式外交管道,而是与习近平身边高端官员如中共中央政治局常委蔡奇等人直接交互。但如此提议与既定交互作法大不相同,北京仍无法接受。这位人士反问道:「他们难道不知道中国是怎么运作的吗?」