台湾野柳东北方海域海底电缆日前遭到疑似中国背景的货轮损坏，国安局分析，此一行为已成为境外敌对势力对台灰带威胁的新型态样，将即时掌握境外势力海上灰带威胁情资，并持续以国安角度，支持政府强化关键基础设施防护韧性。
野柳东北方海域海底电缆日前疑似遭到喀麦隆籍「SHUNXIN39」货轮损坏，该艘货轮恐为中国权宜轮，由于货轮航道轨迹不寻常，外界担忧是中国「灰色地带」行动升高。
台立法院外交及国防委员会16日将邀请国安局长蔡明彦、国防部长顾立雄、陆委会等相关部会报告「针对海底电缆系国家对外重要通信手段，为避免中共利用各种灰色地带手段测试我国网络及电网韧性情事发生，如何创建有效备援系统以支持军事作战并支撑基础建设防护韧性」，并备质询。
根据国安局书面报告指出，台湾属海岛型国家，建有14条国际海缆及10条国内海缆，近年因外力破坏导致海缆断缆事件频传，凸显强化海缆韧性、创建备援系统，已成为影响国家安全的重要议题，近3年台湾周边海缆发生断缆，每年平均约7至8次。
针对台湾海底电缆疑遭中国籍船只损坏态样，国安局分析4种情况，分别为大量抽砂导致海缆裸露损害、渔船拖网捕捞扯断海缆、大型货轮下锚勾拖损坏海缆、权宜轮伪掩活动致生勾损。
对于「权宜轮伪掩活动致生勾损」，国安局指出，第三国籍船舶非属敌对势力，依国际法可主张「无害通过」（innocent passage），但此一行为业已成为境外势力对台灰带威胁的新型态样。例如今年1月台湾连接美、日的国际海缆「横太平洋快速海缆」，疑遭悬挂喀麦隆旗帜、搭载中国大陆籍船员的「顺兴39号」货轮勾损等情况。
至于应处建议，国安局指出，加强海缆周边海域重点巡检、强化多元异质通信备援能量、完备海缆设施防护演练、推动国际交流提升合作联防、加强权宜轮登检管制通报等5项。
针对加强海缆周边海域重点巡检，国安局表示，政府通过「国家通信暨网际安全中心」（NCCSC），创建24小时通报机制，掌握海缆等通信网络运作状态；另规划针对海缆登陆点外海区域，标注划设警戒专区，列为执法重点及加强监控。现场如发现违法作业或疑涉断缆船只，即运行搜证、扣押、侦办，并进行索偿。
至于加强权宜轮登检管制通报，国安局指出，为防范外籍船舶以伪掩资讯申报进台湾港口，针对历来申报不实的船籍国所属船舶，列为优先实施「港口国管制」（PSC）检查对象，若该类船舶驶进台湾24浬且邻近海缆警戒专区或申报进港，可依「海岸巡防法」派员登船进行「海上移动通信业务标识码」（MMSI）及「船舶身分辨识信号」（AIS）等船籍设备查验事宜。
国安局表示，将依整体安全情势变化，滚动调整情搜面向，即时掌握境外势力海上灰带威胁情资，并持续以国家安全角度，支持政府强化关键基础设施防护韧性。
