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    美衣架厂的抗争故事:企业求关税保护 专家叹资源花在诉讼上

    美国企业主梅格努斯在阿拉巴马州经营衣架厂,20多年来力阻自中国进口的便宜衣架,寻求政府以高额关税保护。(取材自M&B官网)

    现年72岁的美国男子梅格努斯(Milton Magnus)在阿拉巴马州有家衣架厂,20多年来他力阻自中国进口的便宜衣架,努力寻求政府保护以挽救他的公司;但经济学家指出,关税无法阻止全球竞争对手。

    梅格努斯最早在2003年、就他认为的低价销售不公平竞争的中国衣架赴联邦机构作证。2008年,他协助说服美国商务部对这些进口自中国的衣架开征高达187%关税。他指控了好几家美国进口商逃避关税,并派遣调查员前往多个亚洲国家,查证登记的工厂地址。

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    虽然美国政坛两党议员这几年来都支持关税,但梅格努斯的挣扎并没能为他带来预期中的成功,美国制造商,尤其是一般性的低端产品制造商,仍面临重大挑战。

    康乃尔大学经济学家普拉萨(Eswar Prasad) 指出:「问题在于美国政府是否应该动用任何资源来保护这一部分的制造业。」

    课关税保护企业

    中国自1990年代开始袭击美国制造业,15年间,美国估计裁减了200万个工作机会。中国的钢丝衣架也是在那个时期开始流入美国。到了2004年,美国衣架工厂几乎凋零殆尽。

    梅格努斯的M&B是少数硕果仅存的公司。他保住阿拉巴马厂,但关掉了在维吉尼亚州的工厂,裁掉那里的80多名工人。梅格努斯也曾向中国采购,甚至考虑迁厂过去,但律师在2007年提出一项策略:抗争。梅格努斯因此向美国商务部提起「反倾销」诉讼,指控中国制造商以低于当地销售的价格出口衣架,违反国际贸易法。

    中国制造商没有出席美国国际贸易委员会的最终听证会,但出席的美国进口商表示,美国的衣架根本没有竞争力,而且除中国外,还有许多国家都能以更便宜的价格生产衣架。2008年,梅格努斯获商务部裁定胜诉,并对中国衣架征收高达187%的关税。使其销往美国的数量锐减。

    胜利如昙花一现

    对梅格努斯来说,这本来应该是故事的结局,可惜胜利并不长久。

    他隔年得知,有越南和台湾的钢丝衣架运抵美国港口,于是又聘人前往调查。因为没发现台湾的衣架工厂,他怀疑部分衣架来自其他地方;在越南,发现一些工厂只是在中制衣架上多加一个部件,原产地就标示为越南。梅格努斯2011年再对台湾和越南提出贸易诉讼,商务部也开始对这两地征收关税。

    但此后,又有来自泰国、马来西亚、印度和斯里兰卡的衣架出现。梅格努斯不断抗争。他和其他人2016年游说促成「运行与保护法」通过,允许他们对海关及边境保护局提诉,向多家美国衣架进口商逃漏关税的行为索赔。

    梅格努斯无奈表示:「这就像坐云霄飞车,我们提出贸易诉讼,市场对我们的需求就大增,然后又出现新的规避方法,需求又下降。」

    去年底,M&B开始亏钱。柬埔寨和南韩的衣架疫情平息后进了美国,比梅格努斯的便宜30%。他的客户开始转向去买他们衣架。梅格努斯的团队锁定了柬埔寨一家名为Alpha Hanger的公司为目标,认为该公司由本该被课征187%关税的陆企经营。商务部尚未决定是否为此进行调查。

    资源花律师身上

    长达20年的贸易抗争让梅格努斯花掉200万美元左右的律师费,他有三分之一的时间也花在法律诉讼上,这个代价不可谓不高昂。

    经济学家表示,关税并无法阻止全球竞争对手。华盛顿智库卡托研究所(Cato Institute)的经济与贸易副总裁林西康姆(Scott Lincicome) 表示,企业投入大量资源寻求保护,这些资源本来可以用在经济的其他方面,结果「都花在了律师和说客身上」。

    梅格努斯单纯地认为,「为什么美国的衣架不能在美生产」,但对许多消费者来说,价格最重要,一个外国衣架的价格要低上几美分。

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