尽管最后一次「拜习会」上,中国国家主席习近平表示愿与美国继续合作,但随着川普即将上任,美中经济与安全审查委员会(USCC)在向美国国会最新提交的报告中 ,首次建议取消对中国的永久正常贸易关系地位(PNTR),可能冲击两国贸易关系基础。对此,中国中国驻美大使馆回应说,这只会损害两国的共同利益,扰乱全球经济。
USCC是美国国会于2000年10月成立的独立特设机构,负责向报告美中贸易和经济关系对美国国家安全的影响。
综合美国之音、华盛顿邮报,USCC在当地时间19日提交的2024年度报告中,提出取消对中国的永久正常贸易关系地位、启动类似「曼哈顿计划」的AI研发计划以应对竞争,和在对陆投资、关键领域竞争采取措施等建议。
对台湾方面,USCC报告也建议美国国会修改《武器出口管制法》,让台湾享有「北约+」军售待遇,设立「台湾盟友基金」等。
永久正常贸易关系地位即美版最惠国待遇(MFN),美国国会于2000年通过给予中国PNTR的法案,在中国2001年底加入世界贸易组织(WTO)后的隔年起生效,让中美贸易关系与WTO规则一致,长期以来被视为两国贸易关系基石。
不过,USCC认为,中国未能兑现其开放市场和公平竞争的承诺,更通过市场准入限制、知识产权窃盗、国家补贴、经济胁迫等行为破坏国际贸易体系。据分析,若美国国会采纳该建议,将让中国的贸易地位降至与北韩、古巴和俄罗斯等国相同,美国也将重启对中国贸易行为的年度审查。
在川普表示,将对中国商品的关税提高到60%的背景下,上周美众议院中共问题特设委员会就曾提议,要对中国的贸易地位进行重新谈判。
据中国媒体观察者网,在2018年终美贸易战后,截至去年底,中国出口至美国有约48%的产品,实际上已不再享有优惠税率;对于USCC的报告,中国中国驻美大使馆发言人刘鹏宇称,内容充斥虚假消息和诽谤,「反映了一种根深蒂固的偏见」,试图将中美经贸关系拉回冷战时代的做法违反世贸组织规则,只会损害两国的共同利益,扰乱全球经济。