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    新闻评论/拜登24分钟谈未竟之业 外交老兵只能交棒

    拜登总统24日在联合国发表演说,强调美国致力台海和平,他也呼吁中东和俄乌应该立即停战。这场演讲被视为拜登对国际领袖的告别演说。(美联社)

    拜登总统24日在联合国大会发表告别演说,总结了这位外交老兵半世纪的积累与成就,24分钟的演说中有未竟之业,也有未来期许。

    从1972年的联邦参议员拜登到2024年的总统拜登,拜登说,他政治生涯的起点与当下的局面同样是紧张和不确定的关键时刻;他步入政坛时,美国深陷越战泥淖,世界在冷战氛围下壁垒分明;如今,俄乌战争与中东冲突牵动全球局势发展。

    拜登担任总统期间,重建欧洲与印太盟友圈有成,但始终难以回避撤军阿富汗时造成的混乱和伤亡,他替自己的决策辩护,称他说到做到,终结了这场美军参与过最长时间的外国战争,从未忘怀这些魂断他乡的美国军人。

    这场演说堪称理性与感性并存,老派理论与新型挑战并列。

    老派的拜登依然呼吁捍卫联合国宪章,支持北约体系,全球团结一致对抗侵略;面对中国这个美国眼中最重大的战略挑战者,拜登主张竞争与合作,要在南海发生摩擦时坚定反击,也要维持台海和平稳定。

    从拜登四次肯定答复愿以武力捍卫若遭中国侵略的台湾,到拜登两度在联大演说强调维持台海的和平稳定,可以见到这个当年投票支持台湾关系法的外交老兵,到了现在依然重视台海议题;台海议题的能见度提高,有美中竞争的背景因素,也反映拜登个人在战略模糊与战略清晰的摆荡轨迹。

    在盘点各种传统的地缘竞争冲突,以及全球面对的长期挑战(气候变迁、饥饿与疾病)外,拜登特别点名人工智能(AI),他认为AI的发展足以改变未来每个人的生活、工作甚至战争型态,因此不能落入独裁者之手,也不能用来破坏人类的内核价值;拜登呼吁未来的各国领袖们共思管控AI之道。

    联合国大会的会议席上坐着来自世界各国的会员代表,也包含位于战争一端的俄罗斯、乌克兰和以色列,拜登提到各种世界面临的冲突和挑战,不说外部冲突未解,拜登自己在国内也为了这些议题面临国会议员的反对和层出不穷的示威,凸显这些议题要真正解决还有很长一段路要走,而现在的拜登只能交棒。

    但是,从白宫椭圆办公室的全国演说,到民主党全代会的交棒演讲,再到联合国大会的告别演说,拜登心里应该也很清楚,现今的联合国对于国际纷争早已失去过往的约束力,一如准备交棒的自己,面对复杂的中东情势和俄乌战争,恐怕都已没有了一言九鼎的能耐。

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