「川普2.0」明年初上路,美国学者分析,川普新国安团队同质性更高,对川普的制衡将弱得多。川普也不会推动以人权及民主为内核的外交政策,加速传统「卓越优异主义」的终结。
美国「外交事务」(Foreign Affairs)期刊12日刊出塔弗兹大学(Tufts University)国际政治学教授德雷兹纳(Daniel Drezner)「美国卓越优异主义(American Exceptionalism)的终结」一文,内容分析川普新政府外交路线。
德雷兹纳表示,川普第2任期可能会出现3个明显变化,一是川普新国安团队的组成更单一、同质性更高。其次,2025年的世局与2017年、川普第一任期开展时大不同。此外,外国对川普的了解也更透彻。
川普将以更强的信心驾驭世界政治。不过,他是否能更成功地以「美国优先」路线塑造世界,是另一回事。可以肯定的是,美国「卓越优异主义」的时代已经结束。
德雷兹纳指出,在川普领导下,美国外交政策将不再促进美国长期以来的理想,这结合激增的腐败外交政策行为,使美国看起来像一个普通的大国。
「川普1.0」的外交政策记录好坏参半。很多时候,川普似乎与他自己的政府交战,这使当时的主流外交政策顾问,例如前国防部长马提斯(Jim Mattis)等被形容为「较成熟的那方」,导致大量人事更替以及外交政策立场不一,削弱川普落实目标的能力。
德雷兹纳说,川普第2任期应该不会出现这样的状况。在过去的8年里,他延揽的幕僚人数够,能填补外交国安团队的空缺。川普不太可能面临自己政治任命的人的阻力,他们对川普政策的制衡也将弱得多。
此外,政府的立法及司法部门比2017年挺川。川普多次表示,打算「清洗」军队及官僚机构中反对他政策的专业人士,在未来几年里,美国在外交政策只会有统一的立场,也就是川普的想法。
德雷兹纳指出,「川普1.0」及「川普2.0」之间最重要的区别是,川普现在已经是全球舞台上熟悉的存在。正如学者桑德斯(Elizabeth Saunders)近期所观察到的,「在2016年大选中,川普的外交政策有些神秘。然而,到了2024年,川普的行动就更容易预测」。
大国及小国现在都知道,对付川普的上上之道就是给他大场面,避免公开对他进行事实查核,做出引人注目的象征性让步,以确保他们的内核利益会得到保护。
德雷兹纳表示,川普连任预示美国外交政策中两个难以逆转的趋势。从美国前国务卿季辛吉(Henry Kissinger)到希拉蕊.柯林顿(Hillary Clinton),前几届政府的政策负责人都通过出书、演讲及地缘政治咨询获利。
然而,「川普1.0」成员已将这一点提升到全新的层次。川普的女婿、前白宫幕僚库许纳(Jared Kushner)及前驻德大使格瑞尼尔(Richard Grenell)等人几乎一卸任就利用关系获得数十亿美元的外国投资及房地产生意。
德雷兹纳说,将此与亿万富豪马斯克(Elon Musk)等在川普新政府中扮演的角色结合,外界可以预见美国外交政策的腐败将会急剧上升。
「川普2.0」也将加速美国「卓越优异主义」的终结。从杜鲁门(Harry Truman)到拜登,美国总统都接受「美国的价值及理想在外交政策中扮演重要角色」的观念。
他指出,这项主张曾多次受到质疑,但在相当长的一段时间里,推进民主及人权一直被认为符合国家利益。 美国政治学家奈伊(Joseph Nye)认为,这些理想是美国软实力的内核。
而川普在竞选期间提到轰炸墨西哥(毒品实验室)及驱逐合法移民,称反对派是「内部的敌人」,还指移民正在「毒害这个国家的血液」。
德雷兹纳写道,尽管如此,或许也正因为如此,川普赢得普选票。当世界其他国家审视川普时,他们不再会把他当作美国「卓越优异主义」的异常现象来看待,而是会看到美国在21世纪所代表的意义。
美国卓越优异主义是指,美国是独特、甚至在道德上优越的国家,这一观点源于历史、意识形态或宗教等原因。支持者通常将这一信念与美国有义务在全球政治中扮演特殊角色的观点相结合。
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