中国国家主席习近平才刚参加完秘鲁钱凯港激活仪式,该港就爆发法律纠纷,原因是负责营运的中国远洋海运集团,强硬拒绝秘鲁公共部门的监管,甚至提起司法诉讼,秘鲁监管机构则强调「无论投资多大,都必须遵守法律」。
秘鲁政府「公共交通基础设施投资监督机构」(Ositran)负责监督管理国家公路铁路,机场,港口等设施、并稽查处罚等公共行政措施。
根据秘鲁调查媒体「公众之眼」(Ojo Público)披露,中远海运(COSCO)认为,钱凯港(Chancay)是中国出资兴建和营运,属于「私人港口」,不需要秘鲁政府监管,甚至还请了6名律师,对Ositran提起诉讼,认为侵害中远海运「宪法赋予的财产权和企业自由」。
中远海运还向法院申请保护令,要求命令Ositran不得在钱凯港行使公权力。此举形同在钱凯港设「租界」,要求治外法权。
不过,Ositran也坚持,钱凯港虽然是私人拥有,但该港口与中远海运也为公众提供服务,也因为钱凯港是国家的对外的门户,涉及基础设施和国家安全问题,必须接受公共部门的监督管理。Ositran强调「无论投资多大,都必须遵守法律」。
钱凯地区的民事法庭将在11月22日审理此案,时间就在钱凯港激活后的7天。
媒体调查发现,中远海运要求秘鲁国家港务局(APN),给予对钱凯港30年港口基本服务的「独占权」利益,包括船舶拖曳、货物转运和存储、燃料补给以及船舶废物处理等。但根据秘鲁法律,国家港务局并没有这项权力,其中是否涉及贪腐和官商勾结,也引起外界质疑。
危地马拉媒体「中美洲360」(CentroAmerica360)也指出,在兴建钱凯港的决策和过程中,秘鲁总统博鲁阿尔特(Dina Boluarte)就被控涉及贪腐以及出售国家利益。今年3月,秘鲁司法单位搜查其住所和总统府时,所发现来源不明的名表珠宝,被质疑与中国驻秘鲁大使宋扬,以及中远海运有关。
秘鲁法界人士分析,如果中远海运能够不受法律监督,毫无限制地营运,将打破原有的市场平衡。这起司法案件不仅是中远海运和Ositran之间的争议,对秘鲁法律体系也造成冲击,更重要是反映秘鲁政府,在监督管理上的放任和无能。