国际刑事法院对以色列总理内唐亚胡等发出逮捕令,欧盟外交首长波瑞尔对此表示「法院的决定必须被尊重并运行」。他也坦言欧盟国家对加萨战事立场不一致,因此他无法代表所有盟国。
国际刑事法院(International Criminal Court)21日以「涉嫌违反人道罪及战争罪」为由,对内唐亚胡(Benjamin Netanyahu)、以色列前国防部长葛朗特(Yoav Gallant),以及巴勒斯坦武装团体哈玛斯(Hamas)军事领袖戴夫(Mohammed Deif)发出逮捕令。以色列军方8月宣布戴夫在一场加萨空袭中丧命。
正在约旦访问的欧洲联盟(EU)对外事务高级代表波瑞尔(Josep Borrell)晚间于记者会回应此事。他说,「我将会非常冷静的评论,这不是一个政治决定,而是国际刑事法院的决定,法院的决定必须被尊重并运行」。
波瑞尔强调,所有罗马规约(Rome Statute)的签署国都会受到国际刑事法院决定的拘束,「包括所有欧盟成员国」,都有义务运行该法院的命令。
罗马规约是1998年联合国成员为惩治犯下种族屠杀或其他严重国际罪行的个人而谈判决议设立国际刑事法院的依据,目前有123国签署。以色列政府已表示拒绝国际刑事法院的管辖权,并否认在加萨(Gaza)犯下战争罪。
一年多来的以哈战争让欧盟国家在挺以或挺巴之间陷入严重分歧。包括欧盟运行委员会(European Commission)里,也出现主席范德赖恩(Ursula von der Leyen)避免批评以色列,而兼任执委会副主席的波瑞尔则经常发言倾向谴责以色列的现象。
波瑞尔在18日主持欧盟外交部长会议前,就向堵访的媒体提及加萨地区的伤亡者70%是小孩和妇女,其中受害比率最高的是5到9岁孩童,「这是一场针对儿童的战争」。
他当天向27个成员国外交部长提议欧盟暂停与以色列的外交和政治关系,但提案未获通过。波瑞尔在会后记者会坦言这个结果一如预期,但「至少我在桌上摆了联合国机构和所有在加萨、西岸和黎巴嫩现场的国际组织工作者所发现的资讯,以便判断战争是如何进行的」。
波瑞尔今晚在约旦的记者会上再度被问及此提案,他表示当初是应两个欧盟成员国的要求作成报告,针对以色列为反击哈玛斯而在加萨造成重大平民伤亡,是否违反了欧盟与以色列签定的联合协定(Association Agreement)。他强调联合协定不只是个经济工具,也约束协定双方应遵守国际法。
波瑞尔说他在搜集了解事实后,认为以色列没有尽到与欧盟所签联合协定的责任,因此提议暂停双边外交关系,但未获多数欧盟国家采纳。他还说自以哈开战以来,欧盟国家就有不同态度,包括在联合国大会投票决议要求以色列撤军时,欧盟27国投赞成、反对、弃权的都有。
波瑞尔表示,没有人能在如此不同的情况下代表欧盟对以色列的立场。
欧盟28日将在布鲁塞尔举行落实以巴「两国方案」(two-state solution)联盟的会议,波瑞尔说这将是他在欧盟外交首长任内最后一天上班的工作。该联盟是在9月联合国大会的场边会议中组成,获近百国家支持,波瑞尔是推动要角,第一次集会已于11月4日在沙特阿拉伯首都利雅德(Riyadh)举行。
波瑞尔在18日记者会强调,「两国方案」联盟的关键不只在推动更多国际承认,而是落实。他相信这是中东长期和平的政治解方。支持「两国方案」、承认巴勒斯坦建国是欧盟国家的共识。