拜登总统23日宣布,对中国制造的成熟制程半导体发动「301调查」,将留给下一任总统川普选择是否对这些芯片课征更高的关税。
美国近年已针对先进制程对中国实施各种管控,中国除了想办法要在七纳米以下的先进制程取得突破,其成熟制程半导体产品也关系到自身电动车、白色家电产业;中国倾全力推动自身半导体业发展,不论先进制程或成熟制程,都引发美方关注。
传统芯片的效率虽远远不如人工智能(AI)所需的尖端芯片,但广泛用于汽车、洗衣机、通信、医疗器材等日用品之中。
美国贸易代表署(USTR)表示,这项调查聚焦于基础半导体和中国采取的行动是否对美国商业构成负担。从汽车到医疗设备等许多产品都会用到基础半导体。
贸易代表署也说,生怕北京做法损害「美国产业与劳工的竞争力、美国关键供应链以及美国经济安全」。
美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)说,「我们一再看到,中华人民共和国以全球市场主导地位为目标,在该国各行各业推动非市场政策和做法,这已变成一种有害影响。」
戴琪表示,钢铁、铝、太阳能电池及电动车都是前车之鉴,现在则换成了半导体。
美国商务部长雷蒙多22日表示,此一产业如果高度控制在中国之手,可能造成国安风险。她指出,「对这些芯片我们需要强韧的供应链,因为我们看到疫情期间当我们需要芯片时,却根本没有」;依赖海外供应商会搅乱生产线,并推升家庭用品成本。
雷蒙多指出,一项美国半导体供应链分析发现,三分之二美国产品含有中国制基础芯片。雷蒙多说,「约半数(美国)公司不知道自家产品是否含有中国芯片」,她补充说其中不乏制造防御系统、关键基础设施以及消费电子产品的企业。
「301条款」授权美国贸易代表先决定中国的作法是否「不合理」,或「有差别待遇」,并且加重美国商业负担;如果成立,下任政府将对中国实施报复性关税,限制进口,或建议总统以及国会采取其他行动。这项调查将耗时数月,因此,将由川普政府来做决定。
今年稍早时,白宫已宣布将于明年把中国芯片的关税税率从目前的25%,提高到50%。
白宫国家经济顾问布兰纳德(Lael Brainard)认为,「这个调查是我们强化供应链韧性及重振国内制造更广泛策略的一环」。