美国总统当选人川普将抱持「美国优先」政策重返白宫,华府外交政策前景不确定。「日经亚洲」报导,美国在太平洋优势渐失,应与澳洲等盟友合作,不让中国影响力进一步超车。
日经亚洲(Nikkei Asia)今天刊登澳洲智库罗伊国际政策研究院(Lowy Institute)印太发展中心副主任戴扬特(Alexandre Dayant)与太平洋援助地图计划研究员杜克(Riley Duke)投书指出,太平洋对美国而言有其战略重要性,能防止任何区域强权威胁美国利益和盟友,并确保通往亚洲必要的贸易路线与航路畅通。
太平洋地区对中国而言同样重要,它是通往美洲「空中丝路」的枢纽,也是攸关台湾外交前景的战场。
罗伊国际政策研究院太平洋援助地图计划显示,过去10年中国主导太平洋地区援助,对当地基础建设投入数以十亿计美元,跃居第2大双边援助提供国,仅次于澳洲。
COVID-19(2019冠状病毒疾病)疫情导致边境封锁,加上债务隐忧,都限制中国凭借大规模基础建设计划发挥影响力。但与此同时,中国于疫后改采「小而美」战略,转而推动更小型、更具针对性的补助计划,专注于解决当地最急迫事项并且因应债务风险。
目前,对太平洋地区拨款约占中国对外援助近2/3,使其取代美国,恢复区域第2大捐助国的地位。
川普未来的太平洋政策仍不明朗,若想重拾影响力,华府必须将支持对象扩大到「自由加盟协约」(COFA)缔约国之外。报导指出,只是提高援助还不够,重要的是与澳洲密切合作。
针对太平洋国家有哪些当务之急,坎培拉已有深刻体认,它在所有太平洋岛国都设有外交机构,区域援助覆盖范围最广。有澳洲这个对中国影响力日增保持警惕的可信赖伙伴,美国在发展和地缘政治上的努力成效可以借由它而放大。