为因应中国整体经济情势衰退、以及川普重返台宫后中美关系的不确定性,中共在过去一年调整其外交路线,中央研究院政治学研究所副研究员张廖年仲指出,中国在2024年告别「战狼外交」,重新拥抱「熊猫外交」,并采取争取欧洲国家、团结南方国家以及对美两手策略的方针。
张廖年仲7日参加政大东亚所和中共研究杂志社举办的「2024年中国情势总结与未来发展趋势观察论坛」时指出,中国国家主席习近平在2023年12月参与驻外使节工作会议,首度对驻外人员提及「统一战线」一词,似乎就暗示了中共自2020年新冠疫情以来的「战狼外交」要告一段落,包括作为指针性战狼外交官的中国外交部前发言人赵立坚早在2023年初就转任其他职务。
习近平2024年5月睽违5年出访欧洲,接连拜会法国总统马克宏和欧盟执委会主席冯德莱恩,并访问塞尔维亚和匈牙利,中国和匈牙利成为「新时代全天候全面战略伙伴」,塞尔维亚则成为欧洲第一个与中国签署「命运共同体」声明的国家。张廖年仲指出,未来塞尔维亚和匈牙利会成为中国在欧洲发展外交关系的重要桥梁。
过去一年,习近平还参与了多场多边国际组织会议,包括5月的「中国-阿拉伯国家合作论坛」、9月的「中非合作论坛」峰会、10月的第16届金砖国家高峰会议,以及11月的APEC和G20峰会,另外,中国和印度在金砖会议前就边境问题达成协议,中巴关系则提升至「携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体」。
而2023年11月习近平和美国总统拜登在旧金山会面,为中美关系的缓和率先拉开序幕,北京在2024年4月恢复所谓的「熊猫外交」,宣布将提供美国圣地牙哥和华盛顿动物园各一对熊猫,随后美国财政部长叶伦和美国国务卿布林肯和美国国家安全顾问苏利文相继访问中国,显示出中美的经贸与外交事务高层仍保持沟通对话。
张廖年仲指出,未来中国在外交上有几点值得注意。一是当中国积极与欧洲创建关系,中俄关系是否会发生变化;二是当中国对南方国家「大撒币」的同时,是否会对其国内经济造成影响;三是中国和菲律宾在南海的冲突不断,而美国站在支持菲律宾的立场下,是否会影响中国外交路线的调整;四是接下来中国会如何拉拢邻近国家,特别是美国的友邦日本和韩国等;最后是中国会如何应对川普重返白宫。