3名知情人士告诉路透社,根据美国总统拜登的政府数月来对中国所进行贸易调查产生的结论,美方认定中国利用不公平的政策和做法,来在全球海运、物流及造船业占据主导地位。
美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)在美国联合钢铁工会(United Steelworkers,USW)及另外4个美国工会请求下,根据美国1974年贸易法(Trade Act of 1974)的301条款于2024年4月展开这项调查。
其中1位消息人士透露,调查报告认定中国以在全球造船及海运业占据主导地位为目标,利用种种方式让自家产业享有优势,包括提供财务支持、对外国公司设置障碍、强迫技术转移、窃取智能财产及运用采购政策等。
消息人士还引述报告摘录内容表示,北京也「借由人为方式大幅压低中国在海运、造船及物流业的劳动成本」。
美方调查引用的数据显示,在规模达1500亿美元的全球造船产业当中,中国占比从2000年的5%左右大增至2023年的超过50%,大多归功于政府补助的帮忙。反观一度称霸市场的美国造船业占比缩减至不到1%。
根据消息人士分享给路透社的报告片段,调查认定「美国海运、物流及造船产业若要复兴,最大障碍来自中国锁定称霸这些产业的行为」。
根据消息人士说法,美国贸易代表署(USTR)将在本周稍晚公布这份调查报告,也就是美国总统拜登(Joe Biden)20日卸任的前几天。
这份报告为即将上台的川普(Donald Trump)政府提供打击中国的新工具,可能为华府向中制船舶征收惩罚性关税或港口费铺路,这也是美国工会提议的措施。消息人士表示,相关政策很可能在公众意见征询期过后实施。
不过专家皆认为,若要让美国造船与海运业恢复过往生机,需要投入数十年时间及数百亿美元,只靠关税是不够的。