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    取消出生公民权也冲击合法入境妇女 但专家说恐行不通

    川普总统就职日签署行政命令取消出生公民权(birthright citizenship),签署30天后命令生效,不但影响非法入境妇女所生的孩子,也冲击合法入境妇女所生的孩子。(美联社)

    川普总统就职日签署行政命令取消出生公民权(birthright citizenship),签署30天后命令生效,不但影响非法入境妇女所生的孩子,也冲击合法入境妇女所生的孩子;妇女根据免签证计划入境美国或持学生、观光、商务等签证合法入境后生下婴儿,只要孩子父亲不是美国公民或拥有合法居留权,孩子就不能成为美国公民。移民倡议团体20日已针对行政命令提告,法律专家指出,出生公民权源于宪法,不能光靠行政命令推翻。

    川普20日晚间签署「保护美国公民的意义与价值」(Protecting the Meaning and Value of American Citizenship)行政命令,挑战受到美国宪法第14条修正案保障的出生公民权。行政命令生效之后,非法居留妇女在美国国土产下婴儿,如果婴儿父亲不是美国公民或绿卡持有人,孩子就无法成为美国公民。

    在美国生产的妇女如果生孩子时具有合法入境身分,例如根据免签证计划(Visa Waiver Program,VWP)入境,或持学生签证、工作签证、商务签证入境,但婴儿父亲因并不是美国公民或绿卡持有人,孩子同样无法成为美国公民,行政命令禁止联邦机关为孩子核发美国护照。

    美国国籍采「属地原则」(拉丁文jus soli,英文right of the soil),举凡在美国国土出生者都可以成为美国公民,不论父母是否为美国人。1868年通过的宪法第14条修正案第1款开头便写道:「任何人,凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖者,均为合众国及所居住之州的公民。」

    第14条修正案通过之后,美国人开始对移民采取反对态度,尤其是中国移工。美国国会立法限缩中国移民,已经在美国的华裔移民处境变得困难。

    1870年代在旧金山出生的华裔男子黄金德(Wong Kim Ark),双亲都是中国移民。黄金德赴中国探亲之后,返美时被认为不是美国公民,遭到拒绝入境。最高法院1898年针对「美国诉黄金德案」(United States v. Wong Kim Ark)做出具有里程碑意义的重大裁决,所有在美国境内出生者都是美国公民,即使黄金德双亲并不是美国人也一样。

    卫报(The Guardian)报导,除了行政命令之外,川普政府对于打击出生公民权还有其他配套措施,包括限缩怀孕妇女申请短期签证,让孕妇游客没有机会在美国生产。

    华盛顿邮报报导,专门研究移民法的洛杉矶加大(University of California at Los Angeles)教授本村浩(Hiroshi Motomura)指出,出生公民权在美国法律根深柢固的程度超过其他任何事项。

    本村浩说,取消出生公民权难度极高:「没错,他们可以尝试去推翻,但不只要推翻判例,还必须把宪法改成不是原本的意思。」

    已退休移民和海关执法局(Immigration and Customs Enforcement,ICE)副局长卡德拉斯(Julian Calderas)说,川普取消出生公民权的措施「其实是空中画大饼」。他说,光靠行政命令能否行得通令人怀疑,「其实在行政命令之前还有其他很多选项可做」。

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