与俄罗斯有关的船舰近期在英国及波罗的海、西北欧水域频繁现踪，且屡在海底电缆等水下基础设施周边有可疑举措。英国国会启动调查，将查看英国海底电缆面临的安全威胁及必要的防卫能力。
成员涵盖上、下议院议员的国家安全战略联合委员会24日表示，近年欧洲北部水域发生数起电缆遭截断事件，相关电缆连接芬兰、爱沙尼亚、挪威、瑞典、英国，且总计超过50艘与俄罗斯有关的船舰曾在波罗的海电缆密集分布区域出没。
委员会并点名中国，提到中国的颠覆破坏活动也引发关切，「特别是在台湾周边」。
委员会指出，海底光纤电缆是全球网络系统骨干，支撑全球的商业活动和通信往来。国际间约95%数据经由500余条海底电缆传播，而全球对这类电缆的需求未来只会有增无减。
目前英国与外界连接的电缆总计约60条。委员会提到，这个可观数字有助确保英国在其中一条电缆遭破坏时，维持合理韧性，但一旦数条电缆同时遭破坏，即可能引发重大冲击，特别是在局势升高或冲突发生期间。
此外，位于岸上的电缆登陆点也可能成为攻击目标。
委员会主席、工党籍下议院议员魏斯登（Matt Western）说，随着地缘政治环境恶化，有些国家正寻求以「不对称手段」威胁英国，而网络电缆系统看来是一个软肋，且越来越显得脆弱。
即日起至3月上旬，委员会将就7大议题征询各界意见，包括英国未来10至15年对海底电缆的依赖可能如何演变；主要威胁来源行为者有哪些、他们的能力如何；未来10年的水下科技预期将有哪些发展；英国的吓阻作为、成效及需改进之处；发生重大干扰或破坏事件时，英国公共部门及民间韧性程度为何，以及短、中、长期的可能影响；政府部会、执法单位与民间协作情况等。
委员会也有意比较英国与其他国家的情况，特别是岛屿国家。
按英国制度，由国会议员组成的委员会有权就委员会所属专业领域，针对议员有兴趣的议题展开调查、征询各界意见。委员会就调查结果撰写报告、拟具获多数议员共识的结论后，政府需在一定期间内回复。
不过，这类调查不等同司法调查，报告内容对行政机关原则上也不具强制约束力，主要是通过政策建议、国会辩论、媒体报导、舆论形塑等方式，试图发挥对政府的影响力和落实国会监督。
继去年11月后，俄罗斯间谍船「琥珀」（Yantar）近日再度现踪英国水域，国防大臣希利（John Healey）22日在国会罕见主动披露军方行动细节，包括他已变更交战规则（ROE）、允许英国海军更贴近追踪俄船舰，以及他去年曾授权英国海军潜舰在接近「琥珀」后，罕见浮出水面，向俄方表明英方一直在秘密监控其一举一动。
希利向国会明确指出，「琥珀」是一艘「间谍船」（spy ship），用于搜集情资、定位英国的水下关键基础设施。英国国防部另证实，「琥珀」去年11月现踪英国水域时，曾在关键海底电缆附近徘徊。