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德国最近推出针对寻求庇护者的「难民付款卡」,引发讨论。这项创新措施通过电子卡代替传统的现金方式发放福利,旨在提升行政效率并减缓难民潮涌入德国。然而,此措施也遭到反对者批评,忧心付款卡会侵犯个人自由并加剧德国社会对难民的歧视。
去年11月,德国联邦议会同意将难民付款卡纳入移民政策改革计划。近日,多数邦政府在卡片的使用标准与发放细节上达成共识,预计于今年夏天正式实施。
根据「避难申请者福利法」(Asylbewerberleistungsgesetz),目前生活在德国的寻求庇护者每人每月可向政府领取约400至500欧元的补助,实际金额依个人家庭状况以及所在地区而有所不同。
新政实施后,各邦政府将以电子方式将福利金直接导入付款卡,持卡者可在德国境内使用这些资金进行消费,但无法进行现金提领或转帐。
基民盟(CDU)和自民党(FDP)是这项政策的主要支持者。他们认为,难民付款卡有助减少非法移民和人口贩卖,并可以防止社会福利金被转移到难民原籍国。
基民盟黑森邦邦长莱茵(Boris Rhein)1月31日宣布跟进此政策时强调,这项控制难民潮的措施是「减少德国对寻求庇护者吸引力的重要一步」。
自民党主席、财政部长林德纳(Christian Lindner)则认为,借由电子支付,政府可以通过数字方式更有效管理福利津贴的流向,减少行政负担,近一步提高德国社会福利系统的透明度与效率。
不过,这项政策并非毫无争议。支持更开放和包容移民政策的左翼党(Die Linke)和绿党忧心,这种限制性的支付方式可能会侵害寻求庇护者的基本权利。例如,付款卡可能限制购买特定商品,如酒精饮料,且其独特的设计可能在使用时暴露持卡人的难民身分。这些因素将加剧寻求庇护者在德国社会中被边缘化和受歧视的程度。
针对付款卡政策引发的正反辩论,移民融合问题专家、宪法学者佛兰德(Hans Vorländer)提出质疑。他认为,福利制度本身并不是影响难民选择目的国的主要「拉力因素」(Pull-Faktoren),吸引寻求庇护者移民到德国的原因更多是来自德国的政治稳定、经济机会和难民自身的人际网络。
佛兰德强调,各邦执政当局应该深入了解移民背后的动机和行为,吸收反对者的意见,持续优化付款卡施行细则,才能制定出更有效且保障寻求庇护者的移民政策。