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美国联邦众议院老虎小组2月7日发布报告,检讨美国对外军售延宕问题,以台湾为例,有19笔军售共计220亿美元,已获得国会同意,却要迟至2027年或更晚才交付;对台军售延宕除了生产不及外,也受到乌克兰等冲突导致的政策决定影响。
美国和台湾政府官员向来只把军售交付延宕,归咎于供应链和生产不及,几度公开否认与俄乌战争有关;这项报告首次公开承认,对台军售项目之所以延宕,与政策决定有关。
报告指出,台湾面对咄咄进逼的中国,也是美国重要的安全伙伴;有19笔未完成的军售案,共计220亿美元,其中有些要到2027年或更晚才会交付。
报告说,有些延迟是政策决定的结果,以及与其他冲突的优先排序所致;有些是制造面临的挑战,指的是美国本土国防产业的产能还不到位。
所谓政策优先,报告指出,对乌克兰提供武器被认为是紧迫的国安当务之急。
美国国会相当关切对台军售交付延宕问题,为处理外国军售和军售交付延宕事宜,美国国防部成立由次长督导的老虎小组(Tiger Team),国防部长奥斯丁(Lloyd Austin)称会逐周逐月讨论提供适合台湾所需的军事能力。
众议院外交委员会主席麦考尔(Michael McCaul)也在国会成立老虎小组,邀请众议员沃兹(Mike Waltz)、莫顿(Seth Moulton)、希尔(French Hill)、贾西亚(Mike Garcia)、麦考米克(Rich McCormick)、金映玉(Young Kim)和柯罗(Jason Crow)加入,通盘检讨军售流程,提出若干建议希望能加快进展。
麦考尔表示,军售交付延宕,危及台湾、以色列、乌克兰等美国盟友应对自身邻国威胁的能力;沃兹说,美国面临对中国的竞争与乌克兰战争,从近期的冲突可知,美国事先武装包含台湾在内的盟友是至关重要的,希望军售流程的改革可以协助吓阻未来的侵略。
报告建议,考量通膨因素,提高需通知国会的军售案总额门槛;要求国务院和国防部资深官员,为长期运行且高额的军售交付的负责;在外国军售和其他军售管道磋商时,确保美国与盟友伙伴的谈判,纳入美国对区域威胁的评估;要求国务院和国防部建构在线追踪数据库,即时更新合约进展,让利害关系人可以掌握。