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继中国国台办17日称,厦金海域不存在「禁止、限制水域」后,中国海警局18日宣布,将在厦金海域进行执法巡查行动。专家认为,本次中国做法在战略上可能是避免军事对峙的升高,但在战术上会有更多元的方式来袭扰台湾,模糊掉中华民国存在的事实,进而将原本的灰色地带冲突,结合法律战意涵施加在台湾,台湾需要严加提防。
台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云向联合报指出,中国海警此次在金厦海域巡逻「只是重述」,是一个较为模糊的说法。他说,中国的海警巡逻原本就已在金门、马祖等外岛水域出没,他与台海巡署长期「有着协定跟默契」,举例像是人道救援等,所以双方本就按照这暂定的中线,在各自的栖地里进行海上执法。
苏紫云认为,此次的事件凸显出几个问题,首先是中国的「偷换概念」,本次是海上的一个执法相关事件,本就与主权无关,但「我个人认为很可惜,他们(中国)在消费不幸的死者,把事件上升为自古是就是两岸人民的传统渔场,模糊掉中国渔民犯罪的事实」。
再来,苏紫云提到,中国政府长期以来未对辖下渔民善尽管理责任,放纵不管是有牌的还是「三无」(无船名、无船舶证书、无船籍港登记)渔民的滋扰行为,造成周边国家甚至南美洲国家很大的困扰。而周边国家及地区不只是台湾,还包括南韩、日本、菲律宾、委内瑞拉以及南海诸国等海域全都因中国渔民使用流刺网等滥捕作法而影响,造成纠纷。此前,南韩海警甚至还曾对中国的渔民开枪,因而造成死伤,所以本次台湾金门海域中籍渔船造成死伤事件也「只是冰山一角」 。
另外,苏紫云观察,中国趁机模糊掉事件焦点之外,同时反映出其对台湾的骚扰战术有点调整,即是在台湾2024大选前,中国的气球大举开始侵扰台湾,再加上中方的民用货轮又或是像海洋科学调查船等,利用半官半民的船舶陆续侵扰台湾的周边水域,而这次可能会借机让其渔民变成另外一种的骚扰手段。
苏紫云认为,「整体来说,在战略上可能是避免军事对峙的升高,但在战术上会有更多元的方式来袭扰台湾,进而模糊掉中华民国存在的事实。」
因为台海中线,或是说这些禁限制水域,都是主权下面的治权,所以中方实际是要从治权方面把台湾否定掉,然后再侵蚀主权,这是中国向来的手法,「与之前的M503航线事件如出一辙」。以往历史上中国就已经对金门跟马祖用过「渔船围岛」的手法,此时台方或海巡在法理情上面站得住脚,坚定立场,就无须担心中国此种挑衅行为。
台湾淡江大学战略所助理教授林颖佑受访时则提到,现在中国声称是要常态化在这边运行任务,但台方是否可以也利用此次机会以海巡署执法单位为主,作为与中国交互的窗口,在非传统安全与人道救援、海上执法上面可以有交互沟通的机会?他认为,「危机也是转机」。
不过,林颖佑也提醒,台湾仍必须准备好中国可能会利用这些意外,将原本的灰色地带冲突,结合法律战意涵施加在台湾,「是我们需要提防的一环!」他指出,类似的海上执法过程可能会出现的意外,是否会被衍生成为中国将行动升级的借口,都是台方接下来要关注的重点。