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中国全国人大拟修法规范国务院坚持中共领导,分析指出,这是继取消总理记者会之后,再由法律降低中国国务院位阶,更扩大中共总书记习近平个人权力。
美国之音(VOA)今天报导,人大预计11日闭幕,当天将通过审议中的「中华人民共和国国务院组织法(修订草案)」,草案第3条添加国务院「坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实党中央决策部署」。
全国人大常委会副委员长李鸿忠5日指出,这次修法的首要政治要求,就是「明确国务院坚持中国共产党的领导」等。中国现行的国务院组织法于1982年施行,这次修法时隔42年。
政大国关中心6日举办研讨会,国关中心副主任王信贤会中指出,草案第一条界定国务院性质、地位和工作的指导思想,意在彻底避免2013至2016年间中共权力内核所在的中南海传出「南院、北院之争」。
当时已故前总理李克强所领导的国务院跟党中央意见相左,王信贤说,经明确区分,党负责决策、政府负责运行,所以从政府工作报告、修法和没有总理记者会可知,国务院的性质、地位在党中央之下越来越清楚。
同场与会的淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳说,过去中国总理出国都是搭专机,但最近现任国务院总理李强出访却降格搭包机。
他说,就连在国内,以前总书记到各地视察,总理不用陪同,但近来却也常看到李强随行在侧,都可看出总书记跟总理的上下隶属关系明确。
政大国关中心主任寇健文则指出,过去10年中共政治发展轮廓内核的大方向就是权力集中,不仅国家强化对社会和市场的控制,中共的权力更加扩大,最后集中在个别领导人,也就是总书记习近平一个人身上。
他说:「(草案)修改后的第一章的总则提到坚决维护党中央权威和集体统一领导,要贯彻落实党的『二十大』精神和党中央的决策布署,所以这时候我们已经可以看得出来国务院的自主性更容易淡化。」
报导说,依照惯例,国务院组织法修法几乎毫无疑问将于11日全国人大会议闭幕当天高票通过。
对于此后的中国政治,在香港的美国智库詹姆士敦基金会(Jamestown Foundation)资深研究员林和立受访说,短期内,在习近平「党高于一切」的政治正确之下,中国想要取得经济跟金融方面进步的可能性不大。
他说,往长远看,因习近平的内在循环政策几乎是恢复到毛泽东主政时期的闭关自守,很难再有长期经济发展,更遑论要超越美国。
亚太和平研究基金会首席执行官董立文也说,过去李克强的工作报告中不讳言中国所遇到的问题,包括中国是个发展中大国,现仍处于社会主义初级阶段、房地产风险隐患及民众对政府工作仍有意见跟建议等。
报导指出,如今中国遇到的这些问题正在加剧,李强的工作报告却不再提及,却说要深化农村土地制度改革、深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革。
董立文说,虽然这些内容没有受到舆论太多关注,但在他听来,真地有点像农村集体化,要带领中国走向「共产主义高级阶段」。