中国大陆21日发布关于「惩治台独」顽固分子的「意见」（类似函释），罗列犯分裂国家罪、煽动分裂国家罪的行为，最高可判处死刑，甚至终身追责，且可「缺席审判」。中方此举完成从立法反台独分裂、锁定目标，到提出具体行动依据的最后一哩路。
对此，台湾陆委会回应表示，政府坚决捍卫国人自由与权利，绝不接受中共威胁与恫吓。北京当局的做法，「只会挑起两岸人民间的对立，严重影响两岸人民往来交流，无助于两岸关系的良性发展，更是对全世界热爱台湾、支持台湾自由民主的国家提出极度不文明的粗暴挑衅，我们深感遗憾」。
北京国台办21日联合多个部委举行有关「惩戒台独」的记者会，同步发布由中国最高法院、最高检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定印发的「关于依法惩治台独顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见」（下称「意见」）。
「意见」共22条，依据「反分裂国家法」和中国刑法、刑事诉讼法，对惩治「台独」顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的总体要求、定罪量刑标准和程序规范等作出规定，即日起实施。
分裂国家罪 规定4情形
关于分裂国家罪，中国最高法院审判委员会委员马岩表示，「意见」规定四项具体情形：一是发起、创建「台独」分裂组织，策画、制定「台独」分裂行动纲领、计划、方案；二是图谋改变「台湾是中国一部分」的法律地位。
三是推动台湾加入仅限主权国家参加的国际组织，对外进行官方往来、军事联系；四是利用职权在教育、文化、历史、新闻传媒篡改「台湾是中国一部分」的事实，打压支持两岸关系和平发展和国家统一的政党、团体、人员。补充一项是「其他图谋将台湾从中国分裂出去的行为」。
「意见」规定，分裂国家犯罪者，对首要分子或罪行重大的，处无期徒刑或十年以上有期徒刑，危害特别严重者的可判处死刑。
嫌疑人未到案 也可起诉
中国最高人民检察院重大犯罪检察厅副厅长张庆彬指，经批准和审查，可对在境外的被告人提起公诉，也可在犯罪嫌疑人不到案的情形下起诉、开庭、审判。此意即「缺席审判」。
中国公安部法制局副局长孙萍说，若情节特别恶劣，不受20年追诉期限制，但她也提到，主动放弃「台独」分裂立场者，可撤销案件。国台办发言人陈斌华说，「意见」只针对极少数「台独」顽固分子，不涉及广大台湾同胞，他并喊话「台独」顽固分子应尽快痛改前非。
中国大陆早在2005年通过「反分裂国家法」，但一直没有具体的定罪量刑标准规定，随着近年两岸关系变化，国台办于2020年底证实，正制定「台独」顽固分子清单，并陆续点名国安会秘书长吴钊燮、行政院前院长苏贞昌、立法院前院长游锡堃和副总统萧美琴等10人，并在今年520前预告将推出「惩独法律措施」。
该「意见」发布，意味完成相关法律规定；但能否有效运行，外界仍存在很大怀疑。