2023年10月12日，在卑诗省省皮特梅多斯的金鹰农场，工人们在收割蔓越莓。（Darryl Dyck/加通社） 【2024年08月14日讯】(记者王兰多伦多报导）联合国调查员周二（8月13日）公布的研究报告称，加拿大的临时外籍劳工计划，是当代形式奴隶制的温床。
加拿大的临时外籍劳工计划允许雇主在找不到合格的加拿大人时雇用外国工人来填补临时工作空缺。近年来，通过该计划雇用的工人数量大幅增加。根据联合国报告，2018 年持临时外劳许可证的人数略高于 84,000 人。他们大多在农业相关部门工作。
联合国有关加拿大临时外劳计划的调查报告由联合国调查员小保方智也（Tomoya Obokata）教授撰写，报告称该计划使工人与雇主处于不公平的权力失衡之中。
小保方智也于2020年3月被任命为当代形式奴役问题的特别调查员。他是研究国际法与人权的日本学者，专攻跨国有组织犯罪、人口贩运和当代形式奴隶制问题，目前在英国约克法学院（York Law School）担任国际人权法教授。
他去年在渥太华、蒙克顿（Moncton）、蒙特利尔、多伦多和温哥华访问并进行实况调查时，就已经第一次表达了上述观点。而他最近公布的最终报告，则是将他的观点表露无遗。
临时外国劳工难以行使权利
这份完成日期为7月22日的最终报告指出，“特别报告员仍然认为，临时外籍劳工计划是当代形式奴隶制的滋生地，因为它有利于雇主，并阻止工人行使其权利，使得这种权力不对称制度化。”。
小保方写道，例如，如果工人被解雇，他们可能会被驱逐出境，有些工人故意不被告知自己的权利，或太害怕而不敢报告剥削性的工作条件。报告称，他们中的许多人在参与外劳计划时还陷入债务当中，他们还可能向第三方招聘人员欠下债务，包括法律上应仅由雇主承担的费用。
由于工人缺乏诉诸司法的机会，他们面临着遭受各种其它虐待的风险，特别报告员收到了报告关于外劳遭到克扣工资、身体、情感和言语虐待、工作时间过长、休息时间有限、被迫干合约外工作、缺乏个人防护装备（包括在危险条件下）、妇女报告了性骚扰、剥削和虐待等。
联邦部长：增加违规雇主罚款
就业、劳动力发展和官方语言部长发言人马西斯·丹尼斯（Mathis Denis）在给 CTV 新闻的声明中表示，政府最近增加了对不为其外籍工人提供适当工作条件的公司的罚款。
他说，上一财年，加拿大进行了 2,122 次检查，罚款总额达 210 万元，高于前一年的 154 万元。
被发现不合规的雇主会列在加拿大移民、难民和公民部管理的一个面向公众的网站上。
据政府称，该名单上的著名公司包括温哥华Domino’s比萨店，该店被罚款 21,000 元。
政府发现，卑诗省里士满的Freshii公司因未向检查员提供要求的文件而被罚款15,000元；总部位于魁北克的农场 Ferme L. Campbell et Fils Inc. 因同样原因被罚款 60,000 元，并被禁止参与临时外劳计划五年，因为政府发现该公司“没有付出足够的努力”来确保工作场所没有身体、性、心理或经济虐待。
丹尼斯写道：“加拿大临时外籍工人的健康和安全至关重要。”
他补充说，政府对临时外劳的调查发现，大多数（76％）的工人了解自己的权利和责任。接受调查的 1,600 名工人中约 80% 表示，他们知道自己的权利和可以使用的支援。
“雇用 临时外劳的雇主有责任确保他们在整个就业期间的安全和福祉。联邦政府有责任确保雇主遵守规则，并对不遵守规则的雇主加以处罚。”丹尼斯写道。
责任编辑：严枫