9月18日，市议会通过了地税涨幅2.9%的2025年市政预算方向。（任侨生/） 【2024年09月21日讯】详情请见：
地税面临大增 公交危机成市政预算焦点
公务员三天现场办公生效 四工会联手反对
渥太华医院性暴力护理项目病人增
市府预计今年预算有盈余
8月本市失业率升至6.5%
本市9月将增30新垃圾车
地税面临大增 公交危机成市政预算焦点
【记者田青综合报导】本周三（9月11日），市长萨克利夫概括了明年市政预算的拟议方向，不包括公交在内的市府运营需要地税增加2.9%；如果无法获得市长所要求的每年逾亿的上级政府资助，市府或不得不大幅提升地税涨幅，以填补OC Transpo的巨额赤字。
本市面临公交危机
拟议的2.9%地税涨幅，包括了2.9%的公交税；但如果没有省级和联邦级拨款，公交税的涨幅或高达37%，相当于每年地税增加7%。
本周四提交给市公交委员会的报告显示，OC Transpo今年1至6月预算缺口为2,510万元，主要因为巴士和轻铁乘客量下降；预计年底赤字将达3,250万元。2025年的资金缺口预计为1.2亿元，2026年1.31亿元，2027年1.45亿元，2028和2029年均为1.5亿元。
造成公交危机的一些因素是市府无法控制的。正如市副财长伊莎贝尔·贾斯敏（Isabelle Jasmin）所说：“我们修建轻铁时以为乘客量会增加，但疫情来袭，乘客量下降，建设和运营成本却上升了。”
工作人员说，轻铁一期和二期的长期财务计划预计，到2023年轻铁乘客量将达到1.12亿人次，但去年客流量仅为这个市府“可负担水平”的57%——6,400万人次。
为了填补巨额赤字，萨克利夫已要求上级政府在未来三年内每年拨款1.4亿元支持首都的公共交通。省长福特回应，如果联邦资助，省府会跟进。
OC Transpo总经理蕾妮·阿米尔卡（Renée Amilcar）告诉市议员们，如果得不到所需资助，有五种选项可供考虑，但未透露具体内容。工作人员正在寻找创收的方法，停车换乘服务（park and rides）是研究方向。
在2025年预算方向中，列出了数个解决公交赤字的措施，具体操作取决于上级政府的拨款：公交税增加2.9%至37%；公交票价增加2.5%至75%；减少票价折扣；提高运营效率和减少服务，涉及最多1.2亿元费用；延后资本投资；在市政预算讨论中，确定需要考虑的任何其它方法。
市长发起“渥太华公平”活动
除了要求公交拨款，由市长发起、获得市议会全体支持的“渥太华公平”活动，还要求联邦政府提供一亿元，作为过去五年代税付款（Payment in lieu of Taxation，PILT）不足的补偿；并要求联邦对未来10年的PILT予以承诺。
加拿大各级政府之间不允许互相征税，联邦以PILT的形式支付市级政府提供的服务。过去五年，联邦和国家首都委员会位于渥太华的物业，造成的PILT资金缺口高达9,920万元。如果联邦不改变PILT计算方法，市府估计未来10年PILT的资金缺口将高达2.52亿至4.45亿元。
萨克利夫强调，联邦少支付的PILT被转嫁给了首都居民，这种状况已持续数年。
多个主要城市已大幅涨税
据城市经理温迪·斯蒂芬森（Wendy Stephanson）介绍，通过服务审查、效率提高，以及去年和今年持续的城市服务改善，市府已节省了1.535亿元。
今年1至6月，OC Transpo运营和资本方面节省了1,360万元，公交服务交付和铁路运营方面节省了1,390万元，均与轻铁延龄草线推迟开通有很大关系。市长8月宣布本市公交危机时曾警告，OC Transpo没有足够的资金运营轻铁二期，包括延龄草线和联邦线延长线。
相较渥太华，加拿大多个主要城市已在2024年预算中实施了大幅增税，其中多伦多上涨了9.5%，埃德蒙顿、卡尔加里和温哥华分别上涨8.9%、7.8%和7.5%。
市财政和企业服务委员会将于9月16日讨论2025年预算方向，市议会将于9月18日表决。
公务员三天现场办公生效 四工会联手反对
【综合报导】本周一（9月9日），联邦公务员每周必须返回办公室至少三天的政策生效。四大工会联手进行反击。加拿大公共服务联盟（PSAC）要求联邦法庭对该政策进行司法审查的申请，8月底已被接受。
工会组织抗议 吁零消费后改调
国库局今年5月宣布，从9月9日起，联邦核心服务的所有雇员每周必须回办公室至少三天，管理层至少四天，涉及全国282,152名雇员；并建议其它联邦机构实施相似政策。
枢密院办公室副书记官克里斯蒂安·福克斯（Christiane Fox）对Radio-Canada表示，该政策有助于提高绩效、建立协作意识、帮助公务员职业发展。但PSAC全国主席莎伦·德苏莎（Sharon DeSousa）对此表示质疑，称联邦的决定“没有数据支持”。
在去年4月18日开始的PSAC大罢工结束后，工会曾告诉会员，不再需要遵守“一刀切”的混合工作模式。工会和联邦在协议书中承诺，成立一个联合协商委员会来审查政府关于远程工作的指令，该指令讨论个人远程工作协议的管理问题。协议书还承诺成立部门专家小组，以解决员工对工作安排的担忧。但三天现场办公的政策违背了这些承诺，而且是在未与工会协商的情况下做出的。
上周四，工会组织了一次中午时分的抗议，本周一又组织了一次早晨抗议。参加者身穿标志性的绿色服装，分发写着“对不起（阻碍了）交通，我需要去参加一个视频会议”的汽车保险杠贴纸。
本周三，PSAC在Instagram发帖，号召会员自带午餐，在办公室工作时消费最小化。帖文说：“不要买任何东西。市中心核心区的需求不应由公务员和联邦公共服务来承担。”
市长萨克利夫回应，称市中心企业不应该因为政府的政策而受到指责，呼吁人们支持本地企业、支持一个繁荣的市中心。其他人也表达了类似批评。当天晚，PSAC将帖文改为“支持本地”，辩称没有要求会员抵制本地企业。
部分机构无法三天现场办公
从COVID-19疫情发生至今，联邦机构的工作情况发生了很大变化，不少办公楼因各种原因无法使用，加上员工人数的变化，导致部分机构无法立刻实现三天现场办公。
加拿大共享服务（SSC）称，部分员工获得了现场办公临时豁免。加拿大住房、基础设施和社区（HICC）要求管理层回去四天，但其他员工只要求两天，原因是该机构的雇员人数较疫前明显增加。加拿大统计局在蒙特利尔、多伦多和温哥华也只能实行回去两天的政策。
另一方面，OC Transpo和加蒂诺公交公司STO都表示，不会因为公务员三天现场办公而增加车次。
STO主席约瑟琳·布隆丹（Jocelyn Blondin）表示，当联邦5月宣布该政策时，STO早已安排好秋季的时刻表。和STO一样，OC Transpo也需要提前数月安排车次。OC Transpo总经理蕾妮·阿米尔卡（Renée Amilcar）称，早期观察表明，公司有足够能力应对客流增长，但“工作人员随时准备根据需要调整服务”。
联邦法庭同意进行司法审查
5月，PSAC就联邦三天现场办公政策展开了司法行动，要求对国库局修正混合工作政策进行司法审查，并向联邦公共部门劳资关系和就业局进行了投诉。德苏莎称，远程工作是未来的工作方式，工会的最终目的是对远程工作进行个案评估，而非一刀切。
联邦一直试图平息司法挑战，辩称“在走完所有（可用的）程序之前，法庭不应介入雇用纠纷”。
8月29日，联邦法官格兰尼斯·L·麦克维（Glennys L. McVeigh）宣布接受工会请求，允许此案进行充分听证。工会对此表示欢迎，声称这是一个“非常重要的胜利”。
在未来数周，PSAC还将进行预算100万元的“捍卫会员远程工作权利”运动。PSAC将联手加拿大公共服务专业协会（PIPSC）、加拿大专业雇员协会（CAPE）和联邦财务公务员工会（ACFO）共同推进此运动。
渥太华医院性暴力护理项目病人增
【记者高洁编译报导】渥太华医院的性侵和伴侣暴力护理项目（SAPACP），为16岁或以上遭受过性暴力或伴侣暴力的病人提供一对一护理。该项目的护理协调员近日称，与去年相比，今年有更多受害者向院方寻求帮助。
SAPACP护理协调员、注册护士凯特琳·马基（Kaitlyn Maki）对CBC表示，该项目去年接收了约1,200名病人，今年已达到这一数字，预计至年底可接收约1,500名病人。这意味着寻求护理的性侵受害者增加了30%，伴侣暴力受害者增加了10%。
马基认为有两个因素导致SAPACP病人增加，一是性暴力总体上升；二是更多受害者愿意寻求治疗。她说：“作为一个社会，我们在日常生活中就性暴力和伴侣暴力的对话越来越公开和坦诚，这给了很多人寻求帮助的力量。”
加拿大统计局数据显示，2016至2019年间，向警方报告的性侵案件显着增加，并且还在继续增加，期间向警方报告的伴侣暴力案件也在增加。
性暴力防范全国性组织Spark Strategy的联合创办人贝利·里德（Bailey Reid）称，伴侣暴力在COVID-19疫期激增，现在社会或仍受到那个时期的“持续影响”。而疫后充斥着毒品和酒精的大型集会的恢复，也可能导致性暴力事件增加。
卡尔顿大学教授道恩·摩尔（Dawn Moore）认为，性暴力或伴侣暴力的受害者更倾向于接受护理而不是警方介入。因此，提供受害者不会立即受到审查的服务是有意义的。SAPACP提供一站式服务，包括伤害治疗、评估、归档、怀孕和性传染病检测以及危机辅导。
但SAPACP病人数目增加是否意味着性暴力犯罪上升，尚无法确定。根据2019年统计局数据，性侵案件中，只有6%会向警方报案。
渥太华大学退休犯罪学教授、《终结暴力犯罪的科学和秘密》一书作者欧文·沃勒（Irvin Waller）表示，因为缺乏有关性侵和伴侣暴力的可靠数据，外加资金不足，阻碍了对这类犯罪的打击。
沃勒认为，政府可以设定打击性暴力的目标，但如果没有可靠数据，就无法评估打击行动的进展。对他而言，统计局收集的“广义”数据还不够，更专业的调查才能提供更深入的洞察，但这些项目需要政府资助。
马基也表示，那些提供辅导、庇护所等服务的社区合作者，同样需要更多资金运作。
市府预计今年预算有盈余
【记者辛彦编译报导】由于职位空缺、税收和费率上涨、冬季维护成本降低以及高利率导致的投资回报增长，本市今年上半年实现了1,040万元盈余。市府预计，今年预算总体会有580万元盈余。
据CTV报导，市财政和企业服务委员会近日关于本市今年财政情况的报告称，今年1至6月间，市府在税收支持的项目上获得了780万元盈余，在水和污水处理服务部门有260万元盈余。报告预计到今年底，税收支持的项目将出现580万元盈余，此盈余未考虑渥太华警察服务委员会、渥太华公共图书馆或OC Transpo的预算情况。由于巴士和轻铁的乘客量减少，OC Transpo预计今年将出现2,560万元赤字。
今年头六个月，市府所有部门中，公共工程部门的赤字最大，高达420万元。赤字“主要因为交通服务造成”，推迟安装五个雷达摄像头、推迟建设可处理摄像头罚单的渥太华处理中心，以及民众更遵守限速规定而导致罚单减少等，共造成了570万元资金缺口。
由于规划申请和建筑许可证发放量减少，市规划、开发和建筑服务部门今年头六个月出现了325万元赤字。
另一方面，年初气候温和减少了冬季维护支出，道路服务部门预计出现40万元盈余。5月份公布的今年第一季度财务报告称，由于道路、人行道和径道的冬季维护减少，该部门在1至3月间获得480万元盈余。
8月本市失业率升至6.5%
【记者辛彦编译报导】加拿大统计局最新劳动力市场报告显示，随着更多人进入劳动力市场，渥太华的失业率从7月的6.3%升至8月的6.5%，加蒂诺从7月的6.3%升至8月的6.8%。
统计局数据显示，本市8月总就业人数为65.8万人，高于7月的65万人；但失业人数从4.34万人增加到4.59万人。
尽管8月失业率明显高于去年同期的4.9%，渥太华失业率相较其它加拿大主要城市仍属低位。8月多伦多的失业率为8%，蒙特利尔6.8%，卡尔加里7.5%，埃德蒙顿8.6%。但温哥华的失业率比本市低，只有5.9%。
加拿大全国8月新增兼职工作2.21万个，失业率小幅上升至6.6%，是过去七年多（除COVID-19疫情严重的2020和2021年）最高的。各年龄段中，15至24岁青少年失业率的增幅最高，达到八年来最高。
8月全国15岁或以上劳动力人口的就业率降至60.8%，在过去11个月中，有10个月的就业率下降。永久雇员的平均时薪增长率，也从7月的5.2%降至8月的4.9%。
本市9月将增30新垃圾车
【记者辛彦编译报导】市府9月将引入30辆新垃圾收集车，以解决垃圾收集时街道上脏物泄漏的问题。
Barrhaven East选区市议员威尔逊·卢（Wilson Lo）对CityNews表示，整个夏天都有居民抱怨渗漏问题，因为“在非常炎热和潮湿的日子里，它（垃圾泄漏）确实在街道上造成了难闻气味”。
为了应对去年夏天的垃圾泄漏问题，本市住宅垃圾收集承包商米勒废物处理系统（Miller Waste Systems，下称米勒）已启用了四辆新垃圾车，9月还将在全市范围陆续增加30辆新的白色垃圾车。
米勒自费购买了新垃圾车，同时淘汰了一些状况不佳的最旧车辆。一些仍可用的垃圾车，将在不影响服务水平的情况下进行维修。米勒从公司内部聘请了一名焊工，以加快维修和维护速度。
据卢议员解释，垃圾车的使用寿命与合约期限有关。他说：“垃圾车必须在非常崎岖的路面上行驶，因此即使在预期的使用寿命内，车辆也会损坏。”
市府与米勒的当前合同于2012年生效，原定于2022年终止，但又延长了三年。卢议员认为延期与COVID-19疫情有关。换言之，目前已服役12年的垃圾车队本应在三年前退役。
如果合同延期，市府本应提供额外的维护费用。米勒向上届市议会表示垃圾车队不会出现任何问题，合同延期时未要求额外维护。但卢议员已要求工作人员，将来再延长垃圾收集合同时，需要考虑与延期有关的这些因素。
本市目前的垃圾收集合同将于明年6月结束。在同年7月开始新合同时，米勒预计将提供全新的垃圾车队。
责任编辑：朱莉
